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    全国政协委员、河南大学校长宋纯鹏:综合施策补齐中西部高等教育短板

    2019-03-12 09:11:00来源:央广网

      央广网?#26412;?月11日消息(记者管昕 张佳琪 河南台记者朱圣宇)如何补齐教育短板,充分发挥教育在区域经济社会发展中的支撑作用,一直是全国政协委员、河南大学校长宋纯鹏重点关注的问题。今年全国两会,他在?#37038;?#35760;者专访?#21271;?#31034;,目前,国家对中西部高校的支持力度还需要进一步加大,建议统筹考虑,综合施策,合理布局,补齐中西部高等教育短板,提升中西部高校支撑区域经济社会发展能力。

      全国政协委员、河南大学校长宋纯鹏?#37038;?#22830;广记者专访(央广记者 管昕 摄)

      观点:发挥好教育对区域经济发展的支撑作用 自身努力和政策支持缺一不可

      “改革开放40年,我们国家发生了翻天覆地的变化,其中,教育和人才起了关键的作用。”宋纯鹏说,“教育对区域经济社会发展起到了基础性和支撑性作用,但由于历史、区位、环境等方面的原因,尤其是对于中西部地区来说,高等教育是个短板,如何把这个短板补齐,更好地支撑区域经济社会发展,成为一个很重要?#21335;质?#38382;题。”

      他举例说,河南作为经济大省,2018年GDP总量达到4.8万亿元,位居中西部省份之首。“在推动区域经济协调发展中具有举足轻重的地位,正处于产?#21040;?#26500;转型升级、新旧动能转换、推动经济高质量发展的关键时期,急需一批高水平大学为区域经济发展提供强有力的人才和科技支撑。”

      2017年9月,河南两所高校进入“双一流”高校建设序列。站在新的起跑线上,如何利用好这个机遇把大学建设好,在区域经济发展当中,更好地发挥大学的支撑作用,也是宋纯鹏长期思考的问题。“对于‘双一流’高校建设,要想把学校建设得更好,除了自身努力之外,还要更好地利用政策空间,寻求资源支持,二者缺一不可。”宋纯鹏说,就河南大学来讲,在建设过程当中,首先自身要做好人才培养、科学研究、社会服务、国际交流与合作、文化传承与创新等方面的工作,另外,让政策很快落地生根,有效地显示出其支撑作用,也是学校发展过程当中一个很重要的驱动因素。

      现状:中西部高校发展水平仍远低于全国平均水平 对区域经济支撑能力不足

      统计数据显示,中西部地区的18个省份拥有人口7.4亿,占全国总人口的53.6%?#25381;?#26377;地方所属普通高等学校1360所,占全国总数的51.8%。

      “促进中西部区域经济发展是推动区域经济协调发展,解决区域经济发展不协调、不充分的重大战略部署。高等教育是促进中西部区域经济发展的重要驱动力,迫切需要高校提供更加有力的人才支撑、创新引领和智力支持。”他表示,尽管在中央政府和地方政府共同支持和领导下,中西部地区高等教育取得了长足的发展,为中西部地区经济社会的发展做出了重要贡献。然而因为人口多、底子薄,历史欠账太多,中西部地区高等教育发展水平仍?#23545;?#20302;于全国平均水平,支撑区域经济发展的能力还不足。

      宋纯鹏认为,新中国成立以来,国家在历次高水平大学调整布局中,一直呈现出“东强西弱”的非均衡发展局面,中西部高水平大学的数量偏少。以75所教育直属高校为例,中西部18个省份一共才22所,占29%,仍有13个中西部省份?#25381;?#25945;育部直属高校。在“双一流”建设布局中,国家向中西部倾斜,共有46所高校进入了“双一流”建设高校序?#26657;?#21344;总数的33.6%,取得历史性突破,但远低于全国平均水?#20581;?#34429;然国家以“部省合建”的模式重点支持13个?#25381;?#25945;育部直属高校省份的14所高校,但是“一省一校”的布局意味着中西部高校获得中央财政?#24230;朐对?#20302;于东部省份。

      他认为,受经济社会发展水?#20581;?#39640;校办学实力、高层次人才聚集软?#19981;?#22659;等诸多因素的影响,中西部高校普遍存在高层次人才吸引力不足,高层次人才规模偏小的问题,成为制约中西部区域经济社会发展的主要瓶?#34180;?013—2017年,中西部高校“两院”院士入选人数?#25381;?6人,是全国入选总数的15.5%;入选长江学者特聘教授、国家杰青、青年千人、优青四类高层次人才有1072人,只占全国入选总数的16.9%;8个省份高校无人入选“两院”院士,有7个省份高校入选六类人才总数在10人以下。

      宋纯鹏表示,除了高层次人才体量偏小之外,国家重点学科数量、科技创新?#25945;?#21644;研究生招生规模偏少也是造成中西部高校科技创新能力不足、对区域经济发展支撑能力不强的重要因素。以河南省为例,全省有130多所,高校数量位居全国第4位,招生数量和在校生规模都位居全国第3位。但是,在上千个国家重点学科中,河南?#25381;?个;160多个分布在全国高校的国家(省部?#27493;ǎ?#37325;点实验室,河南高校?#25381;?个;2017年,河南省招生研究生1.84万人,占当年全国研究生招生总数的2.28%,其中招生博士生648人,只占全国博士生招生总数的0.77%,远低于全国平均水平,这些因素严重制约了河南高校科技创新对区域经济发展的贡献?#30465;?/p>

      问题:河南对教育?#24230;?#24050;使出“洪荒之力” 高等教育?#24230;?#24635;体还不足

      宋纯鹏注意到,连续几年,河南每年?#24230;?#25945;育的财政资金超过1000亿,将近1/4的全省财政收入用于教育的发展,支出比例位居全国前列。“十三五”期间河南拟筹措资金40.27亿元推进“双一流”建设,今后三年省财政还将在科研经费、基建资金等方面对郑大、河大给予支持。就拿2018年来说,河南?#24230;搿?#21452;一流”建设专项资金7.7亿元,把“双一流”建设列为省委、省政府十大民生实事,逐月督促进展情况。“应该说,河南已使出了洪荒之力来推动教育发展。但是对于高等教育规模较大的河南来说,高等教育总体?#24230;?#20173;然不足,高校办学基础设施、办学条件等方面?#23545;?#28385;足不了学生和家长的需求。”

      宋纯鹏说,近几年,中央政府和地方政府对中西部地区的教育也给了很大的支持。比如,2017年,郑州大学和河南大学入选国家“双一流”建设高校,实现了河南省高等教育历史性突破。“在中央财政转移支付上,中央也给河南高校了很多支持。但是相对于教育部直属高校来说,地方大学和他们无论是资金还是政策支持上还有很大差距。”他说,“中西部高校还需要中央给予进一步支持。这种支持,不单是财政?#24230;?#19978;的支持,更需要政策上的支持,需要综合施策。”

      建议:综合施策,补齐短板,提升高校支撑区域经济社会发展能力

      一直以来,由于历史等多种原因,在河南布局的中央财政支持高校偏少。去年,中央启动“部省合建”工作,支持中西部14所高校建设,相关政策和支持与部属高校一视同?#30465;?/p>

      “但这依然是按照‘一省一校’的原则来支持。对于河南来说,目前全省?#25381;?#37073;州大学进入‘部省合建’高校行?#26657;?#26377;限的中央财政支持很难有效支撑河南省规模庞大的高等教育发展,进而影响河南高等教育对区域经济发展的支撑能力。”宋纯鹏说,“这对有1亿人口的大省河南来说,中央财政支持的高校数量还?#23545;恫还唬?#24212;该在河南布局更多中央财政支持的高校。”

      “现在,中西部地区和东部地区优质教育资源分?#20339;?#37325;不均衡这一问题引起了国家的高度重视,通过‘部省合建’进行支持。但从长远发展?#32431;矗?#21482;是简单以区域来划分为‘一省一校’,这样看似平衡,未?#32431;?#33021;会造成新的不平衡,还要综合考虑各区域发展的特殊性。”宋纯鹏说,河南是人口大省,占全国总人口的7%,占西部省份总人口的12.8%,意味着?#25381;?#26497;少数河南考生能享受到优质高等教育资源。“这样一个有1亿多人口的大省,和其他有几百万人口的省份一样,?#25381;?所‘部省合建’高校,这?#23545;?#28385;足不了河南区域经济发展需求,也?#23545;?#28385;足不了河南人民对‘上好大学’的需求。”

      “建议相关部门在进行宏观政策制定的时候,要因地制宜,综合考虑各种因素,补齐中西部高等教育短板,突破‘一省一校’?#21335;?#21046;,应充分考虑不同省区之间、不同经济区之间人口?#32431;觥?#32463;济发展水?#20581;?#22320;理位置和历史原因等因素,有?#33529;?#22320;将中西部地区办学历史长、发展实力强、社会影响大、特色鲜明的高水平的地方高校纳入‘部省合建’高校行列。”宋纯鹏建议,?#25353;?#22806;,在‘部省合建’布局的基础上,国家应制定实施更多的支持举措和支持路径,扶持一批中西部地方高校快速发展,例如,重点支持‘省部?#27493;ā?#39640;校建设,参照教育部直属高校模式指导支持‘省部?#27493;ā?#39640;校,在经费?#24230;搿?#25351;标分配、师资?#28216;?#24314;设等方面与教育部直属高校同等?#28304;?#24041;固和发展我国教育‘奋进之?#30465;?#30340;成果。”

      “在新一轮国家高等教育优化布局和推进实施《教育现代化2035》过程中,对中西部地方高校给予更多的支持,在学科建设、重点研?#31185;教?#24314;设、高层次人才引进和培养、学位点及博士招生指标分配、生均经费拨付等方面给予重点倾斜,推动中西部高校内涵发展、特色发展,创造新的高等教育?#25918;疲?#25903;撑中西部区域经济社会快速发展,为实现‘两个一百年’奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦奠定坚实的基础保障。”宋纯鹏说。

    编辑: 彭华

    宋纯鹏:综合施策补齐中西部高等教育短板

    全国政协委员、河南大学校长宋纯鹏:综合施策补齐中西部高等教育短板,如何补齐教育短板,充分发挥教育在区域经济社会发展中的支撑作用,一直是全国政协委员、河南大学校长宋纯鹏重点关注的问题。

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